楼继伟展望中国财政政策：减税降费仍应作为主要措施

中央经济工作会议要求明年“积极的财政政策要加力提效”，中国财政部原部长楼继伟25日表示，减税降费仍应作为主要措施。

“中国财富管理50人论坛·2022年会”当天继续举行，楼继伟以线上形式参会时指出，减税降费有利于保住市场主体，“保住了他们就保住了就业”。他建议，可以延续增值税留抵退税政策，这项政策令制造业大中型企业和一些小微企业受益较多。

但楼继伟也提醒，相当一部分小微企业、个体工商户以及接触性服务业从中受益不多，因为这些市场主体上下游抵扣链条本身就不完整，很难定义期末留抵，有的还采取简易征收方式，不存在期末留抵。

加力提效的另一个重点是优化支出政策。在楼继伟看来，今年官方提出了针对小微企业和个体工商户，特别是接触性服务业的减免房租政策，此举非常必要。但受财政能力所限，对出租方或承租方补贴力度不足，明年应当补上这块短板。

他进一步指出，可以扩大补贴的项目，如水、电、燃气，这主要靠增加中央预算经常性开支。增加的支出一部分采取直达机制由基层政府执行，另一部分可以直达需要纾困的对象，采用的工具可以是阶段性发放消费券。

楼继伟还提到，明年地方预算赤字也可以适当增加。他总结说，明年中国经济工作的重点是推动经济运行整体好转。推动经济实现量的合理增长是更为长期的任务，需要面对中长期问题，与质的有效提升合力推进。

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