欧洲议会通过重磅气候草案：加速工业脱碳、2027年起征碳关税

当地时间周三（6月22日），欧洲议会“一读”通过了三项关键的欧盟法律草案。

欧洲议会新闻稿称，这三项法律草案分别为碳排放交易体系（ETS）的改革、碳边界调整机制（CBAM）相关规则的修正，以及社会气候基金的设立，是名为“Fitfor55”一揽子计划的一部分。

欧盟的“Fitfor55”计划致力于到2030年将污染从1990年的水平降低至少55%，每个行业都将被迫加速摆脱化石燃料的使用，从而使欧盟走上到世纪中叶消除温室气体排放的道路。

碳排放交易体系改革

ETS是欧盟减排的主要政策工具，它要求发电厂和工业企业在污染时购买二氧化碳排放许可证，并对工厂、发电厂、航空业以及海上航运业（新增）为实现总体排放目标而可以排放的温室气体数量设定上限。

本月上旬，欧洲议会在加强还是削弱ETS的问题上存在分歧，使得欧洲议会未能就全面改革ETS达成最终协议。

今日“一读”通过的欧洲议会环境委员会版本将到2030年覆盖相关行业排放量从61%略微调升至63%，并为建筑物和道路运输创建新的交易体系ETSII。

同时新版本草案还将支持从2027年起逐步取消免费碳排放配额，到2034年完全结束，草案还希望在2025年引入一种奖励制度，以激励企业和创新，这代表欧盟将加速工业脱碳。

碳边界调整机制（碳关税）

关于碳边界调整机制（CBAM），新草案称，CBAM将于2023年1月1日开始实施，过渡期至2026年年底。进口商需要为其进口产品的直接碳排放支付费用，价格挂钩欧盟碳市场。

欧洲议会官方新闻稿称，除了钢铁、石油产品、水泥、有机基础化学品和化肥，新草案还将有机化学品、塑料、氢和氨纳入CBAM征收范围。另外，议会还希望扩展至间接排放，即将电力也纳入征收范围。

所有在ETS中受保护的欧盟行业一开始将被授予免费配额，但2027年的免费配额减少至93%，2028年减少至84%，2029年减少至69%，2030年减少至50%，2031年减少至25%，2032年结束免费配额。

这意味着，相比于去年7月的CBAM草案，新草案征收范围更广，虽然起征的时间晚了一年，但结束豁免的时间大大提前。

社会气候基金

第三项草案则是设立一项社会气候基金（SocialClimateFund），帮助弱势公民应对能源转型增加的成本。

草案文本强调，该基金将使家庭、小型企业和交通用户受益，因为他们特别容易受到碳中和过程的负面影响。

该基金将在两个方向补充欧盟成员国的财政资源：一、临时的直接补贴措施（如降低能源税费），以应对公路运输和供暖燃料价格上涨；

二、长期的结构性投资，例如翻新建筑物、投资可再生能源、引导人们转向公共交通等。

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